A EFETIVIDADE DA LEI BRASILEIRA DE INCLUSÃO NA EDUCAÇÃO: análise normativa, empírica e jurisprudencial das barreiras atitudinais em Fortaleza (2015-2025)

Estudio sobre la efectividad de la Ley Brasileña de Inclusión (ley n.° 13.146/2015) en la superación de barreras actitudinales en la educación del municipio de Fortaleza, Brasil, entre 2015 y 2025. Se analiza la brecha entre la universalización del acceso a la educación inclusiva y la garantía de permanencia de estudiantes con discapacidad, caracterizando el fenómeno como "inclusión estadística". Mediante enfoque cualicuantitativo y longitudinal, se examinan obligaciones normativas, evolución de matrículas e infraestructura, y decisiones judiciales del Tribunal de Justicia de Ceará. Los resultados muestran crecimiento de 446,2% en matrículas en clases ordinarias pero solo 9,9% en establecimientos educativos, además de densidad de 61,6 estudiantes con discapacidad por escuela. El análisis jurisprudencial revela 100% de procedencia en demandas y multas de R$ 150 mil por incumplimiento. Concluye que la efectividad normativa es plena pero la material es precaria, alcanzada preponderantemente por vía judicial.

Puntos clave

• La Ley Brasileña de Inclusión expandió las matrículas de estudiantes con discapacidad en 446,2%, pero los establecimientos educativos crecieron solo 9,9%, creando sobrecarga institucional.
• Las barreras actitudinales en educación inclusiva operan como modalidad institucional denominada 'inclusión estadística', donde el acceso masivo no garantiza condiciones objetivas de permanencia.
• El Tribunal de Justicia de Ceará mostró 100% de procedencia en demandas por incumplimiento de la ley con sanciones de R$ 150 mil, evidenciando la efectividad legal pero no material.
• La efectividad de la Ley Brasileña de Inclusión en Fortaleza presenta dimensión normativa plena pero dimensión material precaria, dependiente de intervención judicial para garantizar derechos.
• La densidad promedio de 61,6 estudiantes con discapacidad por escuela y la infraestructura insuficiente reflejan el déficit de condiciones de permanencia pese al crecimiento de acceso.

Para quién: Útil para estudiantes, educadores, juristas y gestores públicos latinoamericanos interesados en educación inclusiva, política educativa, derechos de personas con discapacidad y efectividad de leyes de inclusión en Brasil.